近年来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照省委“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”要求，在优化营商环境上取得了明显成效。4月11日至16日，按照市委党校教学计划的安排,市委党校2021年春季县（处）级进修班赴苏州考察组在江苏省苏州市进行了培训学习，深刻感受到了由张家港精神、昆山之路和园区经验“三大法宝”塑造的新时代“苏州精神”，也对苏州发展取得的成果有了一定思考。2020年，苏州GDP突破2万亿元，位列全国第六，其经济奇迹的产生离不开高质量高水平的营商环境。苏州在营商环境建设上的模式和经验，对我们营口进一步优化营商环境很有借鉴意义。
学习苏州优化营商环境，就是要突出解放思想。随着改革开放的持续推进，苏州把解放思想、大胆探索作为根本遵循，逐渐形成了抢占先机的意识和敢闯新路的魄力和勇气。在优化营商环境上，苏州敢于“把不可能变为可能”，从全国第一个自费开发区、第一个两国政府间合作的工业园区，到国家级开发区、高新区遍地开花，再到积极争创“新时代中国对外开放示范区”，苏州总能干成一些石破天惊的事情；苏州精于“把能做的做到极致”，只要是在权限范围内的事、只要是有助于企业发展的事，都会不遗余力、做到极致；苏州善于“把小细节干出大效应”，苏州在全国第一个提出“亲商、安商、富商”理念，“苏州最舒心”的营商环境，就是“不要我觉得，只要你觉得”，关键要客户满意、市场主体满意、人民群众满意。我们要学习苏州，站在战略和全局的高度认识和考虑营商环境问题，牢固树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念，进一步强化“主人翁”精神，把自己这个“小我”融入到营口这个“大我”之中，在解放思想、更新观念上有更高站位，坚持把市场主体满意不满意作为评判标准，以创新的方法服务于企业和群众，以创新的精神把工作成效体现在增强市场主体获得感上，敢闯敢试、先闯先试，以实招新招让企业和群众真正受益。
学习苏州创新营商环境建设，就是要打造良好生态。近年来，苏州在破解营商环境难题上出实招、求实效，着力打造了五大生态。一是打造最优亲商清商生态，在项目审批、基本建设、项目投产阶段构建了一条龙、全方位、经常性服务体系和一站式、协作配套、投诉服务中心，提出了法无授权不可为，法定授权必须为的权力清单制。二是打造最公平的市场生态，全面落实最新市场准入负面清单，推进价格市场化、市场诚信化和产权清晰化，促进市场环境更加开放。三是打造最佳的政策生态，出台了土地使用费优惠、地方税收优惠、收费减免等各项政策。四是打造最强的产业生态，突出产业定位适度优先、政府主导、因地制宜、特色导向，产业布局实现了从同质化向差别化、品牌化转变。五是打造最完善的设施生态，在基础设施和公共服务上持续用力，不断提高城市品位，完善城市功能。我们要学习苏州，始终坚持问题导向，打造符合营口特点和优势的营商环境生态。通过构建起“亲”“清”的新型政商关系，推动营商环境制度创新、模式创新、手段创新，解决好真正为企业和群众服务的导向问题、节省时间和成本的办事效率问题和轻审批重监管的办事方法问题，在审批服务简化、商事服务深化、人才服务细化等方面下更大功夫，着力完善政务环境，让企业和群众体验到办事便捷、高效、痛快，找到办事不求人，还能办得好、办得满意的感觉。通过深化改革，实现政府部门价值追求的精准趋同，建立健全多层次横向联动机制和平等合作、互惠互利的市场生态，营造稳定可靠的预期，打造透明高效的流程，提高增值超值的服务，强化持续升级的保障，降低制度性交易成本和生产要素成本，努力形成无论来营口投资办企业还是做实业创大业，都能让投资者投资放心、发展安心、干事顺心、创业开心、生活舒心的良好市场环境。通过树立全域的大生态宜居概念，全方位、重细节，紧密结合创建全国文明城市工作，全力巩固良好的政治生态，保护好绿水青山的自然生态，和谐稳定的社会生态，宽容激励的创新生态，吸引更多的人想要来、留得住、过得好。
实现了小微企业常态化法律服务全覆盖，坚决保护企业合法权益，为各方投资兴业营造稳定、公平、透明的法治环境。在信用环境上，苏州提出了要打造最诚信的政府，作出的承诺一定兑现，出台的政策一定落实，制定的制度一定执行，更是以实际行动向投资者释放强烈信号：无论外部环境如何变化，苏州的营商环境决不会受短期形势影响。我们要学习苏州，从改善法治、信用环境入手，着力解决影响营商环境建设的重点问题。要坚持把法治作为一种基本思维方式和工作方式，切实保障企业和群众的合法权益，发挥好法治对营商环境固根本、稳预期、利长远的底线保障作用；坚持公开阳光政务，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，坚守诚信践诺底线，严格兑现合法合规的政策承诺，确保说了就算、算了就办、办就办好，以政府担当为全社会作出表率；坚决失信违约惩戒，依法从严约束企业，对信用企业无事不扰，对失信企业逢办必查，积极涵养良好的法治信用环境。
春季县（处）级班赴苏州考察组
学习苏州创新营商环境建设，就是要强化内核引领。苏州坚持把“法治”与“诚信”作为打造营商环境的最硬内核，竭力提供更加完备的法治服务，竭力保护市场主体的合法利益，竭力构筑更加可靠的信用体系，以不断提升在企业家心目中的“信任指数”。在法治环境上，苏州完成了优化营商环境立法工作，建立健全了商事纠纷调解机制，构建了法治化营商环境评估体系，（下转2版）