市政协十二届五次会议
大会发言材料之十二
关于扎实推进精准扶贫
全面提升群众幸福感的建议
共青团bet356体育在线：委员会
党的十八大以来，党中央、国务院把扶贫工作提高到了前所未有的高度。习近平总书记多次看扶贫、讲扶贫，亲自抓扶贫。扎实推进精准扶贫，全面提升群众幸福感，对于实现脱贫致富、全面建成小康社会、统筹城乡发展具有十分重要意义。
多年来，bet356体育在线：精准扶贫工作长足发展，我市各部门按照省、市的部署和要求，精心制定实施方案，精准识别营口地区贫困对象。通过“一进二算三访四看五议”方法，开展了建档立卡“回头看”工作，精准识别贫困人口，对2015年的脱贫人口进行了精准标识，并起草了bet356体育在线：脱贫攻坚的系列文件。在全力发展富民产业，加快基础条件改善，认真措办民生实事等方面，全市精准扶贫工作取得了一定成效。但是，在工作推进过程中，还存在一些不容忽视的突出问题，需要进一步改进和加强。
一是精准扶贫认识不到位，合力尚未形成。个别部门和干部潜意识认为精准扶贫难以显现政绩，存在可搞可不搞的想法。某些部门有畏难情绪，帮扶工作在力度和效果上与精准扶贫的要求有差距。部分贫困户依赖思想严重，自身脱贫能力和脱贫基础较薄弱，“等、靠、要”现象突出。我市精准扶贫合力攻坚的氛围难以形成。
二是精准扶贫制度设计存在缺陷，扶贫方式单一。我市个别单位扶贫制度针对性不强，未能解决好钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题，扶贫 “精准度”欠佳，扶贫的内生动力不足。
三是精准扶贫社会参与度不高，氛围不浓。bet356体育在线：部分企业、个体工商户老板社会责任感不强，缺乏参与社会精准扶贫的主动意识，对精准扶贫的认识模糊。群众对精准扶贫工作知晓率低，参与的积极性不高，没有形成全社会关注扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。
为扎实推进精准扶贫，全面提升群众幸福感指数，提出如下建议。
一是转变思想观念，切实做到“六个精准”。精准扶贫各个环节的落实、衔接和合力推进，转变贫困群众观念是关键环节。要努力让贫困群众思想认识到位、心态积极、主动作为。加强bet356体育在线：各单位、部门工作人员扶贫责任意识，发挥带动引领作用，转变旧有的工作理念精准帮扶群众，以身作则，切实落实我市精准扶贫政策措施。要深刻认识到精准扶贫是国家扶贫开发战略的完善和升级，是当前和今后一个时期重中之重。同时，各市（县）、区帮扶工作要注重贫困户能力开发建设，加强对精准扶贫政策的把握，不断提高基层干部工作积极性和能力素质。同时，各级扶贫干部要带着课题、带着思考真心进农村，逐村逐户逐人走访调研,了解真实情况和百姓所需所急，完善贫困户建档立卡数据，找准每户贫困家庭的致贫原因，寻求解决办法，破解矛盾问题，真正做到“六个精准”，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。要正确处理好精准扶贫工作短期“输血”和长期“造血”的关系，积极引导农民树立自立自强意识。组织实施素质提升工程、创业培训工程、科技知识普及工程，积极培养农村有为青年熟练掌握运用现代农业科技知识，全面提高增收致富的能力。积极支持和帮助到科研院所、大专院校学习深造，更新知识，提升能力。加快村级人才培养，使村级组成人员更好地发挥“能人效应”，真正成为群众致富的“领头雁”，从根源上改变贫困村“守贫”、贫困户“等靠要”的情况。让积极向上的正能量成为贫困群众脱贫致富的良药，让社会主义核心价值观成为精准脱贫的坚实思想基础。
二是大胆创新体制机制，狠抓精准脱贫攻坚工作落实 。精准扶贫工作是一项紧迫的政治任务，要时刻树立动真格、打硬仗的思想观念，因地制宜地探索一条真正适合我市实际的工作思路，建立一套长效工作机制。县（区）、乡镇要因地制宜制定规划，切忌帮扶措施笼统，杜绝“眉毛胡子一把抓”的现象。各级领导对精准扶贫督查要及时跟进，乡镇统筹安排措施要得当，驻村工作队工作作风要扎实、与乡镇要紧密配合。要加大领导干部帮扶责任落实力度。各县区、乡镇要高度重视扶贫开发工作，进一步落实扶贫工作责任制。党政一把手要深入贫困村调查研究，亲自部署和协调任务落实。扶贫下派干部要实行“一对一”的帮扶模式,指导帮扶对象制定脱贫计划,督促落实帮扶措施,并将精准扶贫工作纳入干部年终绩效考核,组织部门把考核结果作为选拔使用干部的重要依据，干群合力,切实维护真正需要“扶”的群众利益，逐步提升群众幸福感指数。bet356体育在线：各有关部门要各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管，积极参与脱贫攻坚，构建脱贫攻坚联动机制。各地、各部门要加强对脱贫攻坚工作的督促检查，强化脱贫攻坚督查机制。要切实建立精准扶贫的长效机制，狠抓各方责任落实，整合各方工作力量。
三是畅通渠道，进一步加大对精准扶贫工作的宣传力度，构建全社会参与精准扶贫的工作格局。众人拾柴火焰高。精准扶贫工作是一项系统工程，需要政府、市场、社会协同推进，以此形成强大的扶贫工作合力。在实际精准扶贫工作中，不同部门、单位不仅要安排好各自的扶贫资金，做好扶贫计划，同时，要加强与其他部门、单位之间的有效沟通，避免专项资金使用不合理、重复补贴、使用效率低下的问题出现。提高扶贫项目精准度，增强针对性。各部门要加大精准扶贫政策精神宣传力度、扩大宣传面。要充分利用党报党刊、bet356体育在线：各级政府网站的权威性和公信力,借助微信、微博等现代网络媒介,发布最新工作动态和扶贫政策,利用主流媒介营造浓厚的扶贫氛围。向广大群众大力宣传精准扶贫、精准脱贫最新政策,确保精准扶贫家喻户晓、人人皆知。市政府出台相应政策，激励民营企业、各类社会组织和社会成员参与精准扶贫，不断加强精准扶贫社会扶持力度。鼓励各种金融机构成为我市精准扶贫的有力推手，小额信贷、小额保险、互助资金走进贫困地区的千家万户，逐渐增强贫困户的“造血”功能。积极开展扶贫志愿者行动，建设脱贫攻坚信息网络平台，畅通精准扶贫信息沟通渠道。