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《bet356体育在线:关于加快推进城乡生活垃圾分类工作的实施意见》【政策解读】

发布时间:2020-07-23

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一、制定《bet356体育在线:关于加快推进城乡生活垃圾分类工作的实施意见》的指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以减量化、资源化、无害化为目标,加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的城乡生活垃圾处理体系。形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成,全面提升城乡生活垃圾分类水平。

二、《bet356体育在线:关于加快推进城乡生活垃圾分类工作的实施意见》主要目标

第一,依据《辽宁省人民政府办公厅关于加快推进城乡生活垃圾分类工作的指导意见》(辽政办发〔2019〕33号),到2020年,全市实现公共机构全覆盖,至少有1个街道基本建成分类示范片区;县(市)城区实现公共机构分类全覆盖;农村生活垃圾处置体系基本覆盖所有行政村,基本完成非正规垃圾堆放点整治任务。到2022年,至少1个区实现分类全覆盖,其他区至少一个街道基本建成垃圾分类示范片区,完成垃圾分类地方立法;县(市)城区至少有1个街道基本建成分类示范片区;农村生活垃圾分类形成一批可复制、可推广的经验做法,到2021年底前农村垃圾分类减量取得明显成效。到2025年基本建成生活垃圾分类处理系统,农村环境面貌根本好转。

第二,由市住建局牵头研究制定的《bet356体育在线:关于加快推进城乡生活垃圾分类工作的实施意见》(以下简称《实施意见》),坚持先易后难、循序渐进的原则,围绕省下达的任务目标,结合bet356体育在线:实际,区分2020至2025年各年份,对省任务目标进行了分解细化,为各县(市)区、开发区(园区)分别制定了各年度任务目标。其中2020年,在全市实现公共机构垃圾分类全覆盖的基础上,站前区、西市区、老边区、鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市各建成1个街道垃圾分类示范片区,沿海产业基地、自贸区建成1个住宅小区和1家企业的垃圾分类示范单位;北海建成1个住宅小区和1个景区垃圾分类示范单位,仙人岛建成1家企业和1个景区的垃圾分类示范单位,辽河经济开发区建成2家企业的垃圾分类示范单位,同时,完成全市行政村生活垃圾处置体系覆盖率90%以上,加快鲅鱼圈区小望海及鞍钢厂区内非正规垃圾堆放点治理工作。剩余其他各年份目标任务在2020年基础上逐步增加,围绕2025年总目标逐步逼近。到2022年将完成垃圾分类地方立法,到2025年全市将实现垃圾分类全覆盖,基本建成生活垃圾分类收运、处置体系。

第三,垃圾分类示范片区(单位)建设标准:建立并实施与垃圾分类工作相配套的管理制度、奖惩办法和协调机制;配备相当的生活垃圾分类工作专项经费;设置生活垃圾分类工作专门的管理机构,并配备相应数量的专职人员;以乡镇(街道办事处)为单位,配备相应数量的垃圾分类督导员;垃圾分类专职人员、督导员等队伍落实经常性的培训制度,业务素质有明显提升。全市按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾4种基本类型对生活垃圾进行统一和规范,并区分楼层、区域(小区、街路、广场、公园)、中转站等场所设置相当的垃圾收集器(垃圾箱)、暂存器;对有害垃圾做到完全收集、定点存放,依托现行条件合理处置,逐步完成有害垃圾收集点、运输设备、处置系统的建设工作;区分4种基本类型,针对生活垃圾的收集、运输、处置等各个环节,分别以日、月、年为单位建立垃圾分类数据台账,做到垃圾分类数据精准统计,全过程掌控分类后的生活垃圾去向。电视、广播、报纸、网络等途径开展垃圾分类宣传工作效果明显,在车站、机场、公园、广场、小区、主要街路等人员活动密集地,做到垃圾分类宣传栏、展板、公益广告等宣传载体全覆盖,辖区居民对垃圾分类常识的知晓率达到100%。

三、 县(市)区主抓、各部门联动的工作机制

建立形成市、县(市)区、开发区(园区)、乡镇(街道)、村(社区)四级工作责任体系。住房和城乡建设、发展改革、生态环境、财政、教育、商务、卫生健康、机关事务管理等部门各司其职、密切协作、形成合力、共同推进。在责任分工上,不但对各县(市)区任务作了明确,还对各市直相关部门的责任进行了细化,以便于各级各部门密切协作、各司其职、形成工作合力。

充分发挥bet356体育在线:推行城乡生活垃圾分类领导小组办公室功能,加强工作对接调度,按期搜集垃圾分类进展情况,及时研究改进工作的意见建议。建立督考机制,工作领导小组制定具体考核办法,加强对城乡生活垃圾分类实施情况的监督检查和工作考核。继续将生活垃圾分类工作纳入年度绩效考核体系,依据考核结果实施奖惩,并接受公众监督。对发生违规行为的单位和个人,将处理结果逐步纳入社会诚信体系。

四、立足长远,推动垃圾分类工作向体系化产业化方向发展

从党建引领、设施建设、政策支持、宣传教育等方面做了相关明确,对2020年至2025年期间的垃圾分类设施建设、垃圾分类产业化发展等方面做了方向性、政策性指引。抓紧推进以焚烧为主的垃圾处理设施建设,加强垃圾收集、运输和处理系统建设,满足城乡生活垃圾分类需求。加快有害垃圾收集点、中转站建设,集中运输、处理有害垃圾,推进转运站和二次分拣中心建设,完善生活垃圾分类收集、运输和处理系统建设。开展过度包装专项治理,研究制定电商、快递等流通领域绿色包装和限制商品过度包装技术规范、标准。限制一次性消费用品使用,倡导“光盘行动”,推广使用菜篮子、布袋子。推动生活垃圾分类收运体系和再生资源回收利用体系的融合。

结合工作实际,尽快出台生活垃圾分类地方性法规或政府规章,依法依规严格监督各责任主体履行法定义务、执行相关标准规范,确保垃圾分类工作有法可依,有章可循。引入市场机制,鼓励社会化经营企业回收低值物,提倡社会化运营企业入户收集垃圾。引导资源产业化企业参与生活垃圾分类收集、运输、处理各环节。建立再生资源回收利用信息化平台,完善可回收物信息统计,推动再生资源规范化、专业化、清洁化处理和高值化利用。系统谋划分类后可回收物资源化利用产品途径,积极探索厨余垃圾的处理和综合运用。通过“互联网+”等模式促进垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合,探索建立生活垃圾协同处置利用基地。

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