bet356体育在线：粮油饮食品产业基地建设发展中心
（2020年8月5日）
第一部分 总发布
为了深入贯彻市委市政府“ 四基地一中心”发展战略，结合全省事业单位改革的总体要求，我市于2018年7月整合组建了市粮油加工和饮食品产业基地建设发展中心，8月28日举行了单位成立挂牌仪式。我中心挂牌两年来，全面落实习近平总书记系列讲话精神和市委市政府决策部署，深入推进粮油饮食品产业基地建设，坚持以“产业研究、服务企业、招商引资”三大职能统领工作全局，以产业需求为导向，科学编制了《产业发展七年规划（2019-2025）》；以招商引资和项目建设为载体，不断壮大产业增量；以服务企业为重点，日益优化产业存量；以创新工作机制和加强队伍建设为主线，不断提高工作能力和服务水平；为粮油饮食品产业经济发展提供了有力的服务、保障和支撑，促进了全市粮油饮食品产业驶入发展快车道。
一、产业概况
粮油饮食品产业（以下简称本产业）是我市四大工业主导产业之一，按照国民经济分类标准，包括农副食品加工业、食品制造业、酒饮料制造业和烟草制品业四大行业，21个中类，64个小类。
目前，本产业已经形成4大类、17个中类、43个小类，门类较为齐全的工业体系。历经了国有企业改制、外资企业进入、民营经济发展等过程，形成了以世界五百强企业嘉里粮油（营口）公司、百威啤酒（营口）公司，国内500强企业中粮糖业辽宁公司、中粮可口可乐、红塔辽宁营口卷烟厂，著名侨资企业无限极（营口）公司，民营企业龙江福集团等7户重点企业为骨干的产业格局。
本产业依托港口、区位优势，四大行业均衡发展，产业布局更趋合理、产业规模不断壮大、产业能力不断提升、产业特色更加鲜明，具备了较强的竞争优势。按照各县（市）区、园区不同的资源禀赋，初步形成了五大产业集聚区；规模以上企业主营业务收入逐年增长，骨干企业技术装备和生产工艺水平显著提高，生产智能化、信息化程度不断提升；六大产业链条初步形成，产品附加值逐步提高，其中营口海蜇、营口大米等特色产业在国内影响力不断提升，正成为本产业发展新的推动力。
二、工作成效
中心成立两年来，着力抓运行、稳存量，抓招商、促增量，抓项目、促突破，产业经济质量逐年上升；编制了产业发展规划，研究了产业链构成，明晰了产业发展方向，产业研究能力明显提高；建立了经济运行通报制度，健全了服务企业工作机制，设立了“产业引导基金”，开通了招商平台，服务企业水平全面提升；我中心作为“政府助手”、“企业帮手”、“产业推手”的作用愈加显现。
产业规模大幅递增。2018年（中心成立时）本产业规模以上企业42户，主营业务收入180亿元；2019年，规模以上企业45户，受中美贸易和保健品风波影响，两户重点企业处于停产半停产状态，主营业务收入仍然达到186.6亿元，同比增长3.67%；2020年规上企业47户，在疫情影响和经济下行大环境下实现了逆势上扬，1-6月份实现主营业务收入105亿元，同比增长21.5%，预计全年同比可增长12%以上。
项目建设势头强劲。2019年本产业投资千万元以上项目17个，投资总额129亿元；2020年本产业投资千万元以上项目25个，投资总额150亿元，为拉动全市工业经济发展做出了本产业应有的贡献。
三、下步工作
本产业将依托我市国家（港口型）物流枢纽、自贸区、综合保税区和毗邻东北粮食产区等独天独厚的优势，打造东北粮油基地、建设辽宁食品强市。
要以编制“十四五”产业发展专项规划为契机，谋划全市粮油饮食品产业发展目标、路径及“三步走”的实施步骤。按照创新发展、绿色发展、特色发展、安全发展的原则，突出抓好四项重点工作：一是突出抓好产业集聚区建设，着力构建鲅鱼圈粮油和海产品加工、大石桥大米饲料加工、盖州食糖果蔬加工、老边农副食品加工、主城区烟酒饮料制造五大产业聚集区。二是以全产业链的视角做强农副食品加工业、做精食品制造业、做优酒饮料制造业，促进四大行业均衡和可持续发展。三是围绕初步形成的六条产业链，不断强化“补链、延链、强链”产业链招商和以商招商工作，重点引进休闲食品制造和水产品精深加工项目。四是大力实施“三品”工程，通过增品种、提品质、创品牌不断提高企业和产品竞争力，培植产业联盟和扩大品牌影响力，让营口海蜇、营口大米、营口大酱这些营口食品走向全国乃至世界，使营口制造的食品成为文化的优秀载体、城市的靓丽名片。
第二部分 工作亮点发布
通过两年来的工作，在产业研究、服务企业、招商引资等方面取得了较好的成绩。特别是在一些工作领域做了有益的探索和尝试，取得了明显的成效，具体表现为八大变化：
1、产业方向更明晰
中心成立之初，积极开展“大学习、大走访、大调研”活动，迅速摸清产业底数、理清产业发展方向。在大量调研和广泛征求意见的基础上，组织编写了《bet356体育在线：粮油饮食品产业七年发展规划》。《规划》深入分析了我市食品产业优势、特色、主要成绩和主要问题，明确了2019年至2025年期间我市的食品产业发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点工作和主要任务，提出了相应的工作措施和建议，做到既有顶层设计，又有工作层面的具体抓手，在原有基础上进一步明晰了产业发展方向。
2、产业链研究更深入
通过不断深入研究产业链构成，对本产业47户规上企业分门别类地从原料采购、加工制造、包装、物流配送和终端销售等完整产业链的路径进行梳理，从一二三产融合的全产业链的角度对每个产业链进行深入研究。精准绘制了初步成型的6大产业链，即以嘉里粮油为重点的食用植物油加工产业链；以无限极、圣士食品为重点的休闲保健食品产业链；以百威啤酒、可口可乐为重点的饮料产业链；以中粮糖业、新北方糖业为重点的食糖产业链；以12户大米加工规上企业为骨干的大米产业链；以辰光、海洋食品等海蜇加工企业为基础的海蜇产业链。对尚未成型的产业链，逐条摸清产业链薄弱和缺失环节，提出“一链一策”工作方向，在“短链”延长、“断链”连通、“弱链”变强三个方面重点发力，为本产业链式招商打下坚实基础。
3、服务手段更精准
中心创新服务企业方式，建立了“领导班子联系企业制度”和“精准帮扶重点项目制度”，做到领导班子包片、部室包线、干部包点，对规上企业和所在县（市）区、园区进行全覆盖；编印了“工作简报”，建立了“企业负责人微信工作群”和中心微信公众号，搭建政府、企业联系平台，及时沟通发布产业和企业信息，宣贯产业政策，协调反馈问题，进一步丰富了工作手段，实现了与企业无缝对接，做到了服务企业最后一公里。
4、销售渠道更多元
在以往组织企业参加会展、展销等传统销售方式的基础上，面对疫情，育新机、开新局。引导企业大力推广网红带货等电商经济模式，组织企业参加“爱在营口 营货出营”直播电商助农扶贫、营口“农创联”网上供销大集等活动，拓宽产品销售渠道。指导组建“营口大米”协会、“营口大酱”联谊会，打造企业抱团发展的载体和平台，把营口的特色食品推向全国。
5、资金扶持更高效
引导企业普遍应用“金小二”综合服务金融平台，搭建金融服务通道；首家设立“市粮油饮食品产业引导基金”，加大对发展势头好的行业骨干企业的资金支持；协调引进省农信贷担保公司等金融机构为农家嫂公司等小微企业贷款；从政策和实际操作层面探索有效解决融资难、融资贵的固疾。
6、问题协调更及时
中心成立以来共帮助企业协调解决涉及销售、用工、融资等方面共性问题10余个，涉及企业蒸汽供应、原料供应等个性问题30余个。例如协调中粮糖业原糖进口配额问题、嘉里粮油三期榨油项目鞍钢蒸汽供应问题、协调解决龙江福恢复生产办理相关许可证问题、帮助无限极报审新产品开发项目等问题。特别是疫情期间复工复产企业的口罩短缺、物质运输等问题第一时间帮助协调解决，使企业反馈的问题都能得到及时的协调和解决。
7、链式招商更有力
明确招商思路，突出产业链招商和以商招商；确定招商重点，围绕“补链、延链、强链”和珠三角、长三角、京津冀产业转移等重点区域进行招商。强化招商载体，开通“bet356体育在线：粮油饮食品产业招商平台”。主要领导带队累计开展“走出去、请进来”招商活动10余次；加强项目包装库和信息库建设，收集招商信息百余条，包装项目10余个，协调招商项目承载地县（市）区、园区落地项目5个。
8、项目建设更强劲
截至2020年7月，本产业投资千万元以上项目25个，投资总额150.24亿元，分别比去年同期增加47%和16%。嘉里粮油年产100万吨榨油三期项目、北魁酿酒年产3000吨其他蒸馏酒等项目如期建成投产；营口耘垦牧业肉鸡产业化、凌云啤酒等续建项目复工建设，凯玟糖业、龙泽糖业保税加工等新建项目陆续开工；新北方高端制糖、辽宁幸福人科技等招商项目签约落地；中远海运集团、吉粮集团等项目正在积极洽谈之中。本产业项目建设在经济下行的大环境下，仍呈现出持续增长的良好势头。
第三部分 记者提问
问题1：前面提到融资难、融资贵，并为此设立产业引导资金，请问这个产业引导资金是什么时间设立的，正式运行了吗？
多数企业面临融资难、融资贵的问题，中心一直在探索解决这个问题的方法。中心提出设立“市粮油饮食品产业引导基金”的想法，得到市委、市政府高度重视，并以最快时间同意设立。于当年11月28日获批，成为全市首个“bet356体育在线：创业投资引导基金”母基金项下的子基金。该基金由市财政资金注入，作为政府投资基金，通过市创投公司代为运作管理，吸引社会资本（包括各家银行）同时进行不低于投资基金基数的贷款，通过投贷联动的方式，可将引导基金投资额度放大2-9倍，将有效解决企业融资难、融资贵的问题。深受企业欢迎，踊跃报名。目前中心正会同市创投公司对金德田园米业、辽河米业、嘉源米业等7家首批申报合格企业进行现场考察，下步按照相关程序，力争尽快将资金投放到位。
问题2：新冠肺炎疫情期间，贵中心作为关系民生的食品产业的服务机构是如何做好复工复产和保证市场供给工作的？
面对新冠疫情复杂严峻形势，根据市委市政府安排部署，我中心积极开展相关工作，打好疫情防控“组合拳”。首先全力做好本产业企业复工复产，通过逐户走访45户规上企业及时协调解决防疫物资等相关问题，确保本产业规上企业除龙江福、众友饲料停产、国投中鲁季节性生产外，复工率达到100%。同时做好鲅鱼圈区工业企业复工复产的检查指导工作，从初六开始连续9天逐户走遍鲅鱼圈区86家规上企业，确保复工率达98.8%，为全市工业企业复工复产奠定了坚实基础。
疫情期间为了确保市场供应，本产业企业克服困难提前复工，加快达产，确保了米袋子、油瓶子、菜篮子的充足供应，共同维护抗击疫情期间的社会大局稳定。
新冠肺炎疫情来临的时候，当时企业复工急需口罩，中心为本产业内企业免费发放急需的口罩3000只，同时积极协调市商务局、工信局等部门解决购买口罩、额温枪。饲料企业原料紧张、粮油等日常生活用品市场供应告急，中心积极协调嘉里粮油（营口）有限公司首先把库存豆粕全部定向销往本地饲料加工企业。在大年初八提前开工，日产豆粕5000吨，将豆粕优先供给到我市鱼、鸡、猪等动物饲料生产企业，及时解决我市各类养殖户饲料短缺的难题；部分大米加工企业也于大年初二开工，在确保我市粮油市场平稳的基础上，同时驰援全国粮油市场保持供应。