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《关于加强全市高耗能、高排放项目准入管理的实施方案》的政策解读

发布时间:2021-03-26 10:04

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现将《关于加强全市高耗能、高排放项目准入管理的实施方案》(以下简称《实施方案》)政策解读说明如下:

一、起草背景和过程

为深入贯彻落实中央经济工作会议精神,扎实推进“三 去一降一补”,全面强化产业政策刚性约束,省政府日前出台了《辽宁省人民政府办公厅关于加强全省高耗能、高排放项目准入管理的意见》(辽政办发〔2021〕6号),要求各地区、各部门依法依规统筹推进“两高”项目准入管理和本地区建设发展,切实将高耗能、高排放 (以下简称“两高”项目准入管理各项要求落到实处。

为贯彻落实国家和省的工作要求,严格控制全市产能过剩和高耗能行业新建项目,加强全市高耗能、高排放 “两高”项目准入管理工作,践行新发展理念,加快推动高质量发展,按照市政府领导的批示要求,我局研究起草了《实施方案》,并征求了各县(市)区政府、市直相关部门、各经济开发区(园区)管委会等16家单位意见。其中,市发改委、市行政审批局与我局多次沟通,提出了许多建设性意见,我局均予以采纳。在此基础上,市发改委、市行政审批局、老边区政府等3家单位反馈无意见,其余13家单位均未按时反馈,视为无意见。同时,我局进行了公平竞争审查,并请市司法局对《实施方案》同步开展了合法性审查,相关合法性审查的意见我局均予以采纳。

二、主要内容

《实施方案》分为总体要求、工作措施、工作要求等三个方面,具体为:

第一部分总体要求。一是明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记社会主义生态文明思想的重要讲话和重要指示批示精神的指导思想。二是明确了坚持开发与保护并重原则;坚持市场机制与政策调控相结合原则;坚持突出重点,源头把关原则;坚持因地制宜,分类指导原则四个方面基本原则。

第二部分工作措施。分为三个方面7项具体举措,一是全面加强“两高”项目准入管理,提出了从严格投资项目准入条件和强化能耗双控管理2项举措;二是全面落实“两高”项目的审批管理,提出了严格节能审查、严格环境影响评价审批及严格安全审查3项举措;三是要求全面加强“两高"项目事中事后监督管理,提出了强化审批监管协调联动和起起强化事中事后监管2项举措。

第三部分工作要求。明确了提高思想认识、加强组织领导、突出工作成效、强化督导检查等4项要求。

三、有关要求

加强全市“两高”项目准入管理工作,是推动我市经济社会绿色发展、高质量发展重要举措,各地区、各部门要切实落实好“两高”项目准入管理工作。一是要提高思想认识。按照方案既定的目标要求,创新工作举措,完善审批程序,摆脱路径依赖,确保各项工作扎实有序开展。二是要加强组织领导。要落实主体责任,主要负责同志亲自抓,组建工作专班,认真抓好整改,层层传导压力,逐级压实责任,努力推动各项工作部署落实落细。三是要突出工作成绩。要严格审批准入,精心组织开展,依法依规统筹推进“两高”项目准入管理和本地区建设发展,加大严格控制涉及“两高”项目的政策力度,同时着力推动符合高质量发展要求的优质项目尽快落地。四是要加强督察考核。要建立健全督导检查机制,加强信息共享,形成工作合力,克服“好人主义”思想,发扬斗争精神,敢于担当作为,动真碰硬,对不担当、乱作为、不作为、慢作为的,有关部门要依纪依法严肃问责。

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2021年3月17日

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